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关于征求对《长沙市律师协会律师调解中心律师调解工作规定(试行)》意见的通知

发布时间:2019-10-14 16:17:26     访问数:465

市直律师事务所、区县(市)律师工作委

为加强我会律师调解中心律师调解工作的管理,健全多元化纠纷解决机制,完善诉调对接工作,我会拟制定《长沙市律师协会律师调解中心律师调解工作规定》。10月11日,经五届十三次会长办公会(扩大)会议研究,形成了《规定》的征求意见稿。现公开征求意见和建议,并请于10月18日前反馈我会。

联系人:陈瑞

联系电话:85408110

联系邮箱:cslxzhb@163.com

附件:《长沙市律师协会律师调解中心律师调解工作规定(试行)》(征求意见稿)

长沙市律师协会

2019年10月14日

附件

长沙市律师协会律师调解中心

律师调解工作规定(试行)

(征求意见稿)

一、总   

第一条  为加强长沙市律师协会律师调解中心师调解工作的管理,健全多元化纠纷解决机制,完善诉调对接工作,根据最高人民法院、司法部《关于开展律师调解试点工作的意见》(司发通〔2017〕105号)和湖南省高级人民法院、湖南省司法厅《关于开展律师调解试点工作的实施方案》《湖南省律师调解工作资质管理办法(试行)》(湘司发〔2017〕24号),结合工作实际,制定本规定。

第二条  本规定所称律师调解,是指双方当事人将民商事纠纷,同意由长沙市律师协会律师调解中心的律师作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动

律师调解中心也可以承接人民法院、行政机关移送的调解案件。

第三条  律师调解应当坚持以下原则:

——坚持依法调解。律师调解工作应当依法进行,不得违反法律法规的禁止性规定,不得损害国家利益、社会公共利益和当事人及其他利害关系人的合法权益。

——坚持平等自愿。律师开展调解工作,应当充分尊重各方当事人的意愿,尊重当事人对解决纠纷程序的选择权,保障其诉讼权利。

——坚持调解中立。律师调解应当保持中立,不得有偏向任何一方当事人的言行,维护调解结果的客观性、公正性和可接受性。

——坚持调解保密。除当事人一致同意或法律另有规定的外,调解事项、调解过程、调解协议内容等一律不公开,不得泄露当事人的个人隐私或商业秘密。

——坚持便捷高效。律师运用专业知识开展调解工作,应当注重工作效率,根据纠纷的实际情况,灵活确定调解方式方法和程序,建立便捷高效的工作机制。

——坚持有效对接。加强律师调解与人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、诉讼调解等有机衔接,充分发挥各自特点和优势,形成程序衔接、优势互补、协作配合的纠纷解决机制。

第四条 律师调解员可以调解的各类民商事案件,包括刑事附带民事纠纷的民事部分,但是婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的除外。

二、律师调解员的产生与管理

第五条 律师调解员应当具备以下条件:拥护中国共产党的领导,拥护社会主义法治,坚持正确的政治方向;有较高的专业素养,执业3年以上,且每年一般应独立承办案件5件以上;恪守律师职业道德和执业行为规范,近3年来未受过司法行政机关行政处罚和律师协会行业处分,无其他不良记录;有较丰富的调解工作经验,自愿接受律师调解中心委派开展调解工作。

 律师申请担任律师调解中心的调解员应当经所在律师事务所同意,向长沙市律师协会提出申请,经其审核同意,列入律师调解中心律师调解员名册。 

律师调解中心调解员可以同时兼任律师事务所律师调解员,并参与公共法律服务中心(站)值班咨询、法律援助等工作。

第七条 律师调解中心应当向当事人提供承办律师调解工作的律师调解员名册,并在律师调解工作室、公示栏、官方网站等平台公开名册信息,并公布监督电话,方便当事人查询和选择。

第八条  对于适宜进入律师调解程序的案件,当事人可以协商选择律师调解员名册内的律师调解员进行调解,协商不成的,律师调解中心指定。

第九条  一般案件由1名律师调解员进行独任调解。重大、疑难、复杂的案件,可以由2名以上律师调解员共同进行调解,并由律师调解中心指定1名调解员主持。当事人有正当理由的,可以申请更换律师调解员。

第十条  律师调解员有下列情形之一的,应当自行回避,当事人有权用口头或者书面方式申请回避:

(一)系一方当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属的;   (二)与纠纷有利害关系的;

(三)与纠纷当事人、诉讼代理人有其他关系,可能影响

公正调解的;

(四)律师调解员接受当事人、诉讼代理人请客送礼,或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的。

当事人没有要求回避的,律师调解员应当及时告知当事人并主动回避。当事人一致同意继续调解的,律师调解员可以继续主持调解。

律师调解员不得再就该争议事项或与该争议有密切联系的其他纠纷接受一方当事人的委托,担任仲裁或诉讼的代理人,也不得担任该争议事项后续解决程序的人民陪审员、仲裁员、证人、鉴定人以及翻译人员等。

律师调解员的回避,由律师调解中心主任决定。

当事人申请律师调解员回避,经审查符合回避情形的,当事人可以另行选择律师调解员进行调解。

第十  律师调解中心根据有关规定,向律师调解员发放补贴。

律师调解中心的律师调解员接受人民法院、政府机关移送的调解案件,由人民法院、政府机关发放补贴。

第十  律师调解员有下列情形之一的,由长沙市律师协会取消其资质:

(一)调解工作中违反回避规定的;

(二)调解工作中故意损害当事人利益的;

(三)调解工作中故意泄露国家秘密、当事人商业秘密或者个人隐私,情节严重的;

(四)调解工作中不尽职尽责,给当事人造成重大损失的;

(五)调解工作中违规收费的;

(六)因执业行为受到司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分的;

(七)有其他不当行为的。

第十  律师调解员因各种原因申请终止律师调解工作的,应当向律师调解中心提出,由长沙市律师协会作出决定。

三、调解程序

第十  律师调解工作,原则上在律师调解中心或者律师调解中心驻人民法院调解工作室进行,也可以在征得各方当事人同意后,在律师调解员的办公场所或其他合适的场所进行。

第十五条 律师调解的期限为15日,自律师调解中心出具《案件受理通知书》次日或者签收人民法院出具的《诉前委派律师调解函》或《诉中委托律师调解函》次日起算,当事人书面同意延长期限的除外。当事人同意延长调解期限的,应当填写《延期调解同意书》,且书面同意延长的调解期限原则上不得超过15日。

经调解达成协议的,出具调解协议书;期限届满无法达成调解协议,当事人不同意继续调解的,终止调解。

第十六条 律师调解员开始调解前,首先应当告知各方当事人权利义务、调解规则、调解程序、调解协议效力、司法确认申请等事项,征询当事人是否申请回避的意见,当事人表示不申请律师调解员回避和承诺不会有恶意串通、伪造证据、规避法律等虚假调解行为后,律师调解员方能开始着手调解。

律师调解的案件,律师调解员应当要求和指导当事人准确填写《送达地址确认书》,告知该《送达地址确认书》在诉讼程序可以作为已确认的有效送达地址。

十七  律师开展调解工作时,应当认真审阅和研究案件材料,掌握案件争议焦点,可以采用其认为适当的有利于促进当事人达成协议的方式进行调解,包括:

(一)分别或同时会见当事人及其委托代理人;

(二)要求当事人及其委托代理人提出解决争议的建议或方案;

(三)征得各方当事人同意后,聘请有关专家就技术性问题提供咨询或鉴定意见;

(四)向当事人提出解决争议的建议或方案;

(五)其他有利于促进当事人达成调解协议的方式。

十八  律师调解员主持调解的案件,应当以《调解笔录》等书面形式记载争议事项和调解情况,并经双方当事人签字确认。

十九  即使无法达成调解协议,也应当记载当事人无争议的事实,并由当事人签字确认。在调解程序中,除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益的外,当事人无需对调解过程中已确认的无争议事实举证,但下列情形除外:

(一)有客观证据证明该事实系虚构或者不真实;

(二)该事实系当事人为达成调解协议或者和解协议作出妥协认可的主观陈述,且当事人不同意将该陈述用于诉讼程序。

二十  案件调解过程中,律师调解员应当引导当事人诚信诉讼,注重审查调解协议是否损害国家利益、社会公共利益或者案外人的合法权益。调解员在调解过程中发现案件存在虚假诉讼可能的或者发现当事人有隐瞒重要事实、提供虚假情况或者故意拖延时间等行为的,应当中止调解。当事人的行为给其他当事人或者案外人造成损失的,应当承担相应的法律责任。

调解过程中,如出现当事人情绪激动或闹事情形,调解员应及时中止调解,必要时应报相关部门处理。

第二十一条  经律师调解员调解达成协议的,律师调解员应当制作调解协议,调解协议经双方当事人签名或盖章后生效,对双方当事人具有民事合同约束力。

调解协议内容及时履行的,律师调解员将履行情况记入调解笔录,并由双方当事人和律师调解员在笔录上签字,该纠纷即时解决。

调解协议具有民事合同性质内容不能及时履行的,律师调解员应当告知当事人可以向律师调解中心所在地的基层人民法院依法申请司法确认,或者依法向有管辖权的基层人民法院申请支付令,或者依法向有管辖权的基层人民法院申请立案并制作调解书

第二十  经律师调解达成的调解协议,具有给付金钱或者有价证券内容的,律师调解中心可以协助债权人依法向有管辖权的基层人民法院申请支付令。向人民法院申请支付令的调解协议,应经律师调解中心主任审核,并经律协会长同意方可盖章确认

二十三  经律师调解达成调解协议,当事人请求人民法院予以司法确认的,律师调解中心可以协助当事人向人民法院申请司法确认。向人民法院申请司法确认的调解协议,应经律师调解中心主任审核,并经律协会长同意方可盖章确认

第二十四条 经律师调解员调解,当事人达成调解协议的,律师调解员应当鼓励和引导当事人及时履行协议。

第二十 在调解期限内无法达成调解协议的,律师调解员应当告知双方当事人及时向人民法院提起诉讼。

第二十  接受人民法院、行政机关移送的调解案件调解结束的,应向人民法院、行政机关出具《律师调解回复函》,告知调解结果。

第二十七条 律师调解案件的档案管理参照法律援助档案归档规定执行。

四、  

第二十八条   本规定由长沙市律师协会负责解释。

第二十九条   本规定自印发之日起试行。

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