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杨建伟:任重而道远 聚力谋新篇

发布时间:2014-6-9 14:58:28     访问数:3475

        

        2014年2月23日,第四次长沙市律师代表大会胜利闭幕,会议选举产生了第四届长沙市律师协会理事会,杨建伟同志当选为新一届会长。第四届长沙市律师协会作为新一届行业组织机构,站在新的起点上,肩负着推进长沙律师业改革发展的重要使命。如何更好地发挥行业协会的职能作用,更进一步推动长沙律师事业健康快速发展,成为新一届律师协会的重要课题。对此,本刊对新一届会长杨建伟进行了专访。

       本刊:在第四次全市律师代表大会上,您当选为本届市律师协会会长。对此,有什么感想?

       杨建伟:今年2月召开的第四次全市律师代表大会是统一认识、凝聚力量的大会,是民主求实、团结鼓劲的大会,是继往开来、催人奋进的大会。会议期间,137名律师代表以强烈的责任感和饱满的参与热情,认真履行代表职责。审议通过了《长沙市第三届律师协会理事会工作报告》、《长沙市第三届律师协会理事会财务工作报告》、《长沙市律师协会章程》(修订案)等重要报告和文件,并选举产生了长沙市第四届律师协会理事会、常务理事会以及监事会。会议还围绕加快我市律师业改革发展、提高法律服务能力、加强青年律师培养、保障律师执业权益等问题,认真讨论研究,积极建言献策,发表了很多真知灼见,充分展现了代表大会议事、决策的优良传统和人才荟萃、智力密集的独特优势。

       当选四届市律协会长,我倍受感动,又倍感压力。感动的是,领导和代表们对我的信任与鼓励!压力的是,我作为一个赶考者将以怎样的成绩回报大家的信任和关心。毕竟,会长职务意味着一份沉甸甸的责任,需要的是服务和奉献精神。我要和协会的班子成员紧密团结在一起,在今后的工作中要在发展思路上先进一步、在顾全大局上先进一步、在勤勉尽责上先进一步、在无私奉献上先进一步。我想,这是我,也是新一届协会班子成员的郑重承诺!面对新的挑战,我们既要高瞻远瞩、把握全局、协调各方、追求和谐;又要与时俱进、抓住机遇、谋求发展、讲究效率。在上级机关的关心和指导下,在长沙2700名律师的理解和支持下,我们将自强奋进、不懈努力,不负众望、不辱使命!

       本刊:请介绍一下本届市律师协会的工作规划和目标。

       杨建伟:当前,律师业正面临着重要的发展机遇。党的十八届三中全会有关深化经济体制、行政体制改革,推进法治中国建设等重大决定,将有力地促进我国社会主义民主法制建设进程,为律师行业创造了新的发展前景。

       面对新的形势和发展机遇,本届市律协应主动适应形势发展的需要,站在新的起点,从全局的角度,战略的高度,启动和实施长沙律师业十大工程建设,即参政议政与公益服务工程、行业党建与创先争优工程、权益维护与法律监督工程、职业道德与执业纪律工程、继续教育与业务拓展工程、考试考核与奖励评审工程、宣传交流与文化建设工程、发展战略与行业规则工程、青年律师与人才培养工程和资产财务与律所建设工程。本届市律协将紧紧围绕上述十大工程、各专业委员会的工作任务及律协的其它职能开展工作,专门委员会的设置将与十大工程直接挂钩,每一位律师代表都参加一项工程,以充分调动广大律师的积极性和创造性,全力以赴地把工作做好,着力解决律师行业面临的提升律师队伍综合素质、改善律师执业环境和保障律师权益、加强律师行业党的建设和律所建设、加快涉外律师人才培养和扶持青年律师发展、提高律师协会自律管理等制约行业发展水平的关键问题。

      本刊:在完善决策规则和程序方面,新一届律协将有何动作?协会将如何保障广大律师的知情权和监督权,并密切联系和服务全市律师?

       杨建伟:律师协会是律师的自律性组织,是党和政府联系广大律师的桥梁和纽带。从新一届律协班子的产生,理事会、常务理事会的召开,到协会制度建设和体系建设,以及今后协会各项工作的开展,我们都遵循“公开、开放、务实”的原则。
以往的律师代表在一届中,只参加一次代表大会,其话语权较为有限。为此,我们将不定期召开律师代表大会或律师代表座谈会,充分听取律师代表意见,接受代表监督。同时我们还充分发挥会长办公会、常务理事会和理事会的职能作用,关注行业动态、科学决策。10个专门委员会、16个专业委员会应以务实的态度开展工作,各项活动必须面向全市律师,必须有利于律师行业的发展,其年初计划和年底述职将在律协网站公示,以接受全市律师的监督。

       为完善律师协会内部管理的监督机制,本届市律协新设监事会机构,目的是加强对协会工作的监督,以实现律师协会内部机制的有效运转。监事会独立于理事会之外,对代表大会负责,理事会、常务理事会、会长办公会,以及专门和专业委员会的会议和活动,都需要监事会委派成员参加。目前监事会和秘书处正在研究制定《监事会工作规则》,使监管工作更加规范和有效。

       本刊:律师的职责是维护当事人的合法权益,但律师自身的执业权益保障却是业界一直呼吁的问题。在保障律师执业权益,改善律师执业环境方面,协会有何打算?

       杨建伟:维护律师执业权益和改善律师执业环境,是律协的一项重要职能,对此我们不能有任何畏难情绪,必须采取积极、主动和有效的措施解决律师执业过程中遇到的问题。一是创新维权工作方式方法。市律协设立律师维权热线,由负责权益维护的专门委员会安排专人负责接听及进行个案处理,确保律师协会能在案件发生的第一时间赶到现场开展维权工作。二是建立政法各家参入的律师工作联席会议制度。加强与公、检、法机关的工作联系,建立多层次、经常性的沟通机制,互相听取工作意见和建议,形成一种良性互动的和谐关系。三是建立维权案件信息统计报告机制。通过维权热线、协会对个案的参入及其他有效途径,全面了解和掌握律师执业权益受侵害的整体状况,及时总结分析律师执业权益保障工作开展情况以及进一步加强和改进维权工作的措施和建议,形成年度维权工作报告。四是充分发挥律师界人大代表、政协委员的作用,通过组织代表和委员就改善律师执业环境、保障律师执业权益等事项在两会上分别提建议和提案,从较高的层面解决困扰律师行业多年的问题。五是要加强正面的引导和宣传。律师的执业权利,只有得到社会各个方面的广泛认可、尊重和支持,律师才能有效地行使这些权利。在这方面,律师协会将进一步加强宣传工作,大力宣传律师在维护法律的正确实施,维护社会稳定,化解社会矛盾,促进经济发展等方面的重要作用。今年3月启动的市司法局、市律协与政法频道合作的 “我要找律师” 栏目,就是树立律师良好社会形象的一种尝试。

      维护律师执业权益,保障律师依法执业是一项艰巨而长远的任务,这不仅关系到律师事业的发展,更关系到国家的法治建设。在侵害律师执业权益的案件中,受侵害的不仅仅是律师正当的执业权利,更重要的是不利于国家法律的正确实施。

      本刊:青年律师是行业发展的未来,但青年律师普遍存在收入低,没有方向感等问题,青年律师的生存状况问题成为律师界的热门话题。在培养青年律师人才方面,本届市律协有怎样的考虑?

       杨建伟:虽然存在影响青年律师发展的各种内外不利因素,但律师行业发展总的条件是好的。随着国家法治建设的逐步深入,国家和社会对律师行业的发展寄予了希望,律所的规模化和专业化带动管理水平的不断提高,社会对律师的总体需求稳定增加,新服务领域不断出现,律师更多更深入地参加到社会生活的各个方面,在这种时代条件下,对于青年律师来说挑战和机遇并存。

      为加强青年律师工作,本届市律协成立了青年律师与人才培养委员会,其工作职责和目标为:掌握青年律师生存发展现状、优化青年律师成长环境、指导青年律师执业能力提升、建设青年律师人才队伍、展示青年律师良好社会形象。我们将关注各律师事务所青年律师生存和成长的环境,引导律所制定青年律师培养规划及细则,搭建全市青年律师交流沟通平台,加强青年律师的技能培训,定期举办青年律师论坛、沙龙、辩论赛、演讲赛、读书会等青年律师喜闻乐见的活动。

       青年律师有激情、有梦想,更有责任和使命;也正因为年轻,他们有不足,有欠缺,更有迷茫和困惑。因此,为了律师事业的未来,我们都应当关注他们的成长,只有大家的共同努力,青年律师才能少走弯路,快速成材,进而推动整个律师业的快速健康发展。

      本刊:随着经济社会的发展,对律师综合素质提出了新的更高的要求,协会将如何进一步提升我市律师队伍整体素质?

       杨建伟:近年来,我市律师队伍不断发展壮大,服务能力不断提高,律师服务经济社会发展取得显著成绩,在促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但同时,与新形势、新任务的要求相比,律师行业服务经济社会发展的任务很繁重,还存在着一些不适应,如律师服务能力和服务水平有待提高,服务空间开拓不足,新业务领域介入不够,法定业务范围过少。这些问题迫切需要采取更加有力的措施加以解决。

       未来四年,我市律师工作将更加注重律师队伍质的提升。一是完善律师培训工作机制,形成律协、专业委员会和律所三级培训体系,广泛利用社会教育资源,多渠道、全方位开展律师执业教育培训。二是完善申请律师执业人员实习考核机制,将面试考核与日常考核相结合,制定面试标准化细则;三是实施律师人才培养工程。积极争取律师行业享受现代服务业的鼓励和扶持政策,重点做好涉外律师、市场经济法律服务领域紧缺律师培养和储备工作,切实提高长沙律师综合竞争力。四是推动律师业务创新和拓展,加大法律服务产品的研发力度。五是完善律师诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制,健全律师和律师事务所违规违纪行为处分机制,建立不良执业信息披露制度、典型案件通报制度和管理责任追究制度,并在全市律师行业发起制定《长沙律师诚信公约》,构建长沙律师诚信执业体系。

       本刊:近年来,我市律师业得到快速发展,律师事务所数量一直在增加,但在专业化和规模化方面还存在一定的问题,在这样的情况下长沙律师行业如何提升整体竞争力?

       杨建伟:律所的专业化、精品化和规模化是行业的发展目标,律师事务所不论人数多少,都存在专业化问题,不走专业化道路,律所发展将无后劲,形不成专业品牌,其法律服务市场将会逐渐萎缩。因此,人数较少的所既可以向规模化方向发展,也可以向精品化方向发展,但不论选择哪种发展方向,都应打造自己的专业品牌;人数较多的所应设立专业化部门,培养各类专业化律师,律所在做大时更要做强。如果每家律所都有一个、甚至几个专业品牌,在每个专业上都有顶尖的专业人才,长沙律师行业的竞争力将会获得显著提升。

       在律所建设方面,还存在一个软硬件同步发展的问题。此软件指的是内务管理,律师事务所应当建立规范的运行机制和科学的运行模式;此硬件指的是办公条件和基础设施。为此,市律协将从政策、机制上大力引导律师事务所完善内部运行机制,改善办公环境,加强基础设施建设,提升长沙律所的整体形象。

      本刊:四年任期后,您希望本届市律师协会能为长沙律师带来什么改变?

      杨建伟:第一,律师队伍的整体素质进一步提高。律师结构更加优化,形成老中青梯队发展,初步形成一支规模较大、素质较高、富有朝气、充满活力的律师队伍。第二,律师执业机构发展更趋合理。律师事务所规模化、专业化、精品化建设水平进一步提高,律师事务所的自律化管理水平明显提升,基础设施显著改善,办公环境进一步优化。第三,律师业务领域进一步拓展。律师业务覆盖市场经济和社会生活的各个领域,法律服务产品进一步创新和细化,业务结构更趋合理,非诉法律业务比重明显增加。第四,律师行业管理机制更加完善。不断推动行业管理机制创新,加强对行业的服务和自律管理,律师管理工作进一步法制化和规范化。第五,律师执业环境切实得到改善。法律服务市场更加规范,律师执业权利得到保障,律师职能作用得到有效发挥,律师的社会地位进一步提高。

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